Nociones de Derecho

 

INTRODUCCIÓN 

Un reglamento es un documento que especifica una norma jurídica para regular todas las actividades de los miembros de una comunidad o sitio en general. Establecen bases para prevenir los conflictos que se puedan producir entre los individuos. La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos del Estado. 

Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina jurídica, se trata de una de las fuentes del derecho, formando pues parte del ordenamiento jurídico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en la Constitución. También se le conoce como reglamento a la colección ordenada de reglas o preceptos Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurídico concede a la Administración, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de ley (decreto ley) tiene un carácter excepcional y suponen una verdadera sustitución del poder legislativo ordinario. El problema que plantea la naturaleza jurídica de los reglamentos estriba en la determinación de si trata o no de actos administrativos en un sentido estricto. 

Para una parte de la doctrina el reglamento, como todo acto de la Administración Pública regulado por el derecho administrativo, es un acto administrativo debiendo distinguirse entre actos administrativos generales y singulares, encuadrando los reglamentos dentro de los primeros. 

En este proyecto se presentará el orden jurídico de la constitución mexicana respecto a un problema ambiental y de cambio climático mejor conocido cono MODA RÁPIDA. Otra parte de la doctrina se decanta por entender que, aunque procede de la Administración, el reglamento no es un acto administrativo, y que su encuadramiento se encuentra dentro de las fuentes del derecho administrativo. Difieren ambas concepciones en el procedimiento para su elaboración, el órgano de que emanan, el comienzo de su eficacia y la legitimación para su impugnación. La moda rápida tiene presencia en prácticamente cualquier centro comercial y nos cautiva porque con ella podemos lucir una apariencia moderna a precios accesibles. Sin embargo, se trata de un modelo de negocios altamente contaminante y controvertido. 

Nuestra manera de vestir influye en cómo nos relacionamos con las personas, nos da sentido de pertenencia y nos ubica en un determinado estrato social, queramos o no. En diferentes lugares y momentos de la historia se promulgaron leyes que dictaban los tipos, colores y materiales de las prendas que se podían usar. El objetivo, de acuerdo con la historiadora, era que nadie se vistiera por encima de su clase social. Aunque hoy en día sigue habiendo códigos de vestimenta, lo que escogemos para ponernos ahora depende más bien de las tendencias de la moda y de nuestro presupuesto. Durante la segunda mitad del siglo XX el precio de la ropa aumentó a un ritmo menor que el de otros productos por el consumismo en este sector.

NORMA JURÍDICA 

Regla de conducta dictada o promulgada por un poder legítimo para regular la conducta humana por medio de una prescripción, autorización o prohibición. Presupone que su incumplimiento genera una sanción coercitiva. La característica de este tipo de normas, a diferencia de las morales, es que pertenecen a un sistema jurídico y, por ende, tienen validez jurídica. Pueden ser generales y particulares. Las primeras establecen exigencias para todos los miembros de una clase de individuos; las segundas establecen normas para un individuo determinado. La norma jurídica (NJ) se compone de dos elementos: 

1) el supuesto de hecho, que es una anticipación hipotética a una posible realidad futura que requiere ser regulada;

2) la consecuencia jurídica, que es el acto resultante de aquellas situaciones jurídicas reconocidas por las normas cuando se llevan a cabo los supuestos contemplados en el supuesto de hecho. Para el derecho parlamentario la norma es un elemento jurídico fundamental, ya que una de las tareas del parlamento es crear, derogar o modificar las normas que componen una ley 

NORMA MORAL 

Las normas morales son definidas por modelos de conducta aceptados por la sociedad en que se vive. Se entiende por normas un conjunto de reglas, por lo tanto, las normas morales son regulaciones sobre la conducta del hombre en una determinada sociedad. Las normas morales son las concepciones que los individuos tienen para distinguir el bien del mal con respecto a los valores éticos. Los valores éticos engloban las normas morales, ya que constituyen el marco teórico de la forma de actuar de los individuos. Las normas morales pueden ser referidas como normas sociales, ya que ambas rigen los comportamientos individuales en pro de una mejor convivencia en sociedad. 

¿Por qué son necesarias las normas jurídicas y morales en las actividades del ser humano en la materia del desarrollo sustentable? 

Hoy en día vivimos en una sociedad de consumo, Las normas hacen una contribución positiva para aspectos de nuestras vidas; garantizando características deseables de productos y servicios, tales como; calidad, respeto al medio ambiente, eficiencia, entre otras.Cuando se habla de Responsabilidad Social de una Organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y en el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que: contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas, cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento, y está integrada en toda la Organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.

¿Por qué son necesarias las normas jurídicas? 

El reglamento es un conjunto de reglas o normas emitido por las autoridades pertinentes y que regulan un sector en concreto. Es una técnica legislativa que desarrolla en profundidad otras leyes. Los reglamentos son normas que desarrollan otras normativas de un rango jerárquico superior. Normalmente, las leyes necesitan un desarrollo de sus disposiciones y de este desarrollo se encarga el reglamento. El reglamento es una norma más dentro de todos los tipos de normas que existen en el campo jurídico. Pero este tipo de normas goza de un menor rango que las leyes que emanan de las cámaras parlamentarias y, por supuesto, de la Constitución. 

Características 

Las principales características de esta norma llamada reglamento son las siguientes: Las normas de los reglamentos tienen carácter imperativo. 

Regulan un sector en concreto. Hay reglamentos del sector eléctrico, de reciclaje, etc. Cualquier sector puede ser regulado en profundidad por el reglamento. Su función es la delimitación clara de las normas que las personas deben seguir. Organiza un ámbito social o empresarial. No puede ser contrario a las normas que son superiores jerárquicamente. Nunca puede contrariar a las leyes ni a la Constitución. En el caso de los países europeos tampoco puede contravenir las disposiciones europeas. 

Tienen un periodo de validez determinado que se publicará al mismo tiempo que el cuerpo normativo. El reglamento debe ser específico e imparcial. 

Los reglamentos son dictados por la Administración Pública, pero el poder para dictar normas le ha sido conferido por la ley. 

La ley determina como de amplio será el reglamento. 

Es necesario que la ley habilite que la Administración Pública pueda elaborar este tipo de norma. Norma jurídica de rango inferior a la ley dictada por órgano que tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango. Para que produzcan efectos jurídicos deben ser publicados en el diario oficial que corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se modifiquen por otras normas de mayor o igual rango. Según su relación con la ley, la doctrina alemana los clasifica en: 1) reglamentos ejecutivos o secundum legem, que ejecutan y aplican la ley; 2) intra legem, que completan una ley añadiendo supuestos o preceptos nuevos, y 3) reglamentos o praepter legem, que regulan ex novo una determinada materia, sin existencia concreta de una ley, siempre que en aquella materia no exista reserva de ley. Reglamento de aplicación: el destinado a asegurar la ejecución de una ley. Se apoya en una ley y no puede violarla. Jurídicos o normativos. Hacen referencia a relaciones se supremacía general (OTTO MAYER). Se ocupan de materias que afectan directa e inmediatamente a los administrados teniendo por ello carácter general.

PROBLEMÁTICA DE DESARROLLO SUSTENTABLE: MODA RÁPIDA 

La situación económica y ambiental en el contexto mexican o es una oportunidad para impulsar un cambio hacia una economía circular en el sector moda y textil. La explosión demográfica, la presión sobre los recursos naturales, la inmensa generación de residuos y descargas de aguas contaminadas así como la creciente demanda de servicios en el país, abren la puerta para transitar hacia otro modelo de producción y de negocios que genere mayor rendimiento económico y menor impacto ambiental. Con el valioso apoyo de Fundación C&A, el CEMDA impulsa la transición hacia una economía circular en el sector moda y textil en México a través de la generación del presente documento, cuyo objetivo es identificar las barreras y áreas de oportunidad del marco legal existente para presentar recomendaciones puntuales. De esta manera, se busca dotar a quienes toman decisiones y tienen una actuación estratégica, de un panorama claro acerca de las reformas y el desarrollo de instrumentos legales y de política ambiental que resultan necesarios para promover una economía circular en el sector moda y textil en México. Atendiendo a estos objetivos, se llevó a cabo una investigación documental sobre el marco jurídico aplicable al tema a partir de información estratégica a nivel nacional e internacional, recabada a través de sitios web, bibliotecas, informes públicos, reuniones de trabajo y noticias, entre otras fuentes de información. 

Actualmente, existe una serie de barreras en el marco legal y político del país que dificultan, o cuando menos no incentivan un desempeño eco-eficiente por parte de todo el sector moda y textil. De hecho, en muchas ocasiones, debido a la falta de regulación y de sanciones, en la práctica resulta más barato contaminar que ahorrar o reutilizar insumos (recursos materiales o naturales). Además, existe una retroalimentación negativa entre la cultura de la propiedad, la mercadotecnia de la economía lineal predominante y el marco legal actual. De hecho, prácticamente ninguna ley o política promueve las soluciones basadas en la naturaleza y la mayoría de los recursos naturales no están suficientemente protegidos por la legislación. Además, acceder a ellos físicamente es muy sencillo y directo, lo cual facilita su contaminación y al mismo tiempo dificulta su monitoreo y verificación. Un claro ejemplo son las emisiones de dióxido de carbono (CO2 ) a la atmósfera y las descargas de aguas residuales (tanto legales como ilegales) de los procesos de producción, confección y teñido. Al mismo tiempo, hay que considerar el intempestivo surgimiento de iniciativas que buscan promover el desarrollo de los países de manera más armónica con los ecosistemas, una muestra de esto son los Objetivos del Desarrollo Sostenible; los Compromisos Nacionalmente Determinados (NDCs por sus siglas en inglés) bajo el marco de la CMNUCC; la Carta de la Industria de la Moda para la Acción Climática; The new Textile Economy, Fashion for Good y el Acuerdo Global por la Nueva Economía del Plástico.

Importancia de la creación de un reglamento para el desarrollo sustentable del Cambio climático 

El cambio climático amenaza el disfrute efectivo de una serie de derechos humanos que incluyen los relacionados con la vida, el agua y el saneamiento, los alimentos, la salud, la vivienda, la autodeterminación, la cultura y el desarrollo. “El cambio climático es una realidad que ya afecta a todas las regiones del mundo. Las consecuencias para el ser humano de los niveles de calentamiento global proyectados son catastróficas. Cada vez hay más tormentas y las mareas podrían sumergir a naciones isleñas y ciudades costeras enteras. Los incendios arrasan nuestros bosques y los glaciares se están derritiendo. Estamos quemando nuestro futuro, literalmente”. El marco de los derechos humanos describe las responsabilidades de los garantes de derechos hacia los titulares de derechos respecto a cualquier vulneración de los derechos humanos, incluidas las causadas por la degradación del medio ambiente. El Plan de gestión de ACNUDH para 2018-2021* pretende garantizarlo: “Las políticas y planes medioambientales y climáticos internacionales y nacionales se aplican cada vez más de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos”. El objetivo de la ACNUDH, de acuerdo con la Agenda 2030 y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, es promocionar un enfoque basado en los derechos humanos en lo que respecta al cambio climático. Para ello es necesario que los Estados tomen medidas ambiciosas de adaptación y mitigación que sean inclusivas y respetuosas con las comunidades a las que afecte el cambio climático.  

Los menores expuestos a episodios traumáticos, como catástrofes naturales agravadas por el cambio climático, pueden sufrir trastorno de estrés postraumático. 

El impacto del cambio climático en la salud exige una respuesta urgente; de lo contrario, el calentamiento amenaza con comprometer los sistemas de salud y los objetivos básicos de salud mundial. Si bien de forma general entendemos el cambio climático en términos del impacto que tendrá en nuestro medio natural, son sus devastadoras consecuencias para la humanidad en el presente y el futuro los que lo convierten en una cuestión de derechos humanos urgente. Agravará y magnificará las desigualdades existentes, y sus efectos continuarán extendiéndose y agravándose con el tiempo, acarreando la ruina de generaciones actuales y futuras. 

Toda persona tiene derecho a la vida y a vivir en libertad y en condiciones de seguridad. Pero el cambio climático representa una amenaza para la seguridad de miles de millones de personas en el planeta. Las manifestaciones más evidentes son los fenómenos meteorológicos extremos, como las tormentas, las inundaciones y los incendios forestales. En Filipinas, el tifón Yolanda se cobró la vida de casi 10.000 personas en 2013. Los golpes de calor están entre los efectos más mortíferos. La ola de calor de Europa de 2003 se cobró la vida de 35.000 personas. No obstante, hay muchas otras formas menos visibles en las que el cambio climático pone en peligro la vida. La Organización Mundial de la Salud prevé que el cambio climático provoque 250.000 muertes al año entre 2030 y 2050 por malaria, malnutrición, diarrea y golpes de calor. Toda persona tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. De acuerdo con el IPCC, entre los principales efectos del cambio climático en la salud figurarán un aumento del riesgo de lesiones, enfermedades y muertes por golpes de calor e incendios más intensos; un mayor riesgo de desnutrición a consecuencia de la disminución de la producción de alimentos en las regiones pobres, y un mayor riesgo de contraer enfermedades transmitidas por los alimentos y el agua y transmitidas por vectores.

Video Informativo

CONCLUSIONES: 

La situación de crisis económica y ambiental en el contexto mexicano es una oportunidad para impulsar un cambio hacia una economía circular en el sector moda y textil. En otras palabras, la explosión demográfica, la presión sobre los recursos naturales, la inmensa generación de basura y descargas de aguas contaminadas, así como la creciente demanda de servicios en el país, crean una oportunidad para promover un modelo de producción y negocios que afronte estos problemas a través de la generación de mayor rendimiento económico y un menor impacto ambiental. A partir de la investigación realizada en este diagnóstico podemos afirmar que el tránsito a una economía circular en el sector moda y textil en México, no sólo es deseable, sino posible a través de cambios en la legislación y las políticas públicas impulsados en conjunto por el Estado mexicano, la sociedad civil, el sector científico y empresarial, y los propios consumidores. Para lograrlo es necesario que el marco legal mexicano proteja y regule efectivamente los recursos naturales (y económicos). Sin embargo, actualmente la mayoría de ellos no son suficientemente bien tutelados por la legislación. A pesar de esto, la Constitución mexicana sienta bases legales importantes para poder transitar hacia una economía circular en el sector moda y textil. Dichas bases son desarrolladas por la legislación ambiental que brinda ventanas de oportunidad como la promoción de instrumentos económicos para la implementación del principio “quien contamina paga”. La legislación también ofrece la posibilidad de mejorar el equipo y probar nuevos esquemas para la generación y abastecimiento de energía limpia. Además, la legislación promueve el reuso y reciclaje, así como el mercado de subproductos y cuenta con instrumentos legales para establecer límites permisibles de descargas de aguas residuales y emisiones a la atmósfera, entre otros temas. 

También es de subrayar que, si bien, al momento de concluir este análisis, aún no se cuenta con una versión final del Plan Nacional de Desarrollo - instrumento rector de la política nacional y del cual se desprenden todos los programas públicos y políticas gubernamentales-, la nueva administración pública federal 2018-2024 del Gobierno Mexicano ha presentado iniciativas preliminares que se orientan hacia una economía circular, como el documento: Visión nacional hacia una gestión sustentable: Cero residuos, previamente mencionado. Asimismo, voceros de la Oficina de Presidencia de la República han señalado que “temas como la economía circular son de sumo interés para el Gobierno Federal Mexicano en la presente administración”;61 esto, debido a que resultan de gran utilidad para combatir la pobreza, tema prioritario para el actual gobierno. Por otro lado, el uso de Internet y las redes sociales son de gran relevancia, especialmente en el público joven. Los actuales vacíos legales para regular el mercado de bienes y servicios, así como las responsabilidades que de ellos se desprendan, puede ser aprovechado para fomentar el surgimiento de nuevos negocios por internet en el sector moda y textil. A partir de las ideas previamente expuestas, en el próximo capítulo se presentan recomendaciones puntuales así como una hoja de ruta general sobre las acciones inmediatas a seguir. La legislación mexicana brinda la oportunidad de implementar el principio “quien contamina paga”, y faculta a la Semarnat para diseñar, aplicar e implementar instrumentos económicos, ya sean de mercado, financieros o fiscales, para incentivar el cambio hacia conductas más sustentables. De hecho, existen diversas experiencias exitosas de compra-venta de bonos de carbono en estados como Chiapas y Querétaro, entre otros.

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA: 

Buchel, Sophie, et al. (2018), “The Transition to Good Fashion” (https://drift.eur. nl/wp-content/uploads/2018/11/FINAL_report.pdf) 

C&A Foundation (2018), Governance for the Circular Economy. Discussion paper. (https://cirql.eu/) •

Communication from the commission to the European Parliament, the council, the European economic and social committee and the committee of the regions. Closing the loop - An EU action plan for the Circular Economy. Ver: Sitios web consultados 

https://www.animalpolitico.com/2019/02/basurerosamlo-plan-bancos-materiales-composta/?sfns=mo 

http://otech.uaeh.edu.mx/assets/ind22.pdf 

http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/ 

Ciga/agenda/ http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/ Ciga/agenda/PPD02/nom-083.pdf